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在高新区第二批“两联一包”扶贫工作动员部署会议上的讲话
2015-05-23
在高新区第二批“两联一包”扶贫工作
动员部署会议上的讲话
（2013年8月2日）
安建利
同志们：
今天，我们邀请各位企业家朋友来参加此次会议，主要任务是对高新区企业开展“两联一包”扶贫工作进行再
动员和再部署，与参加高新区第二批“两联一包”扶贫工作的企业一起，不断将高新区扶贫工作推向深入。在此，我谨代表高新区党工委、管委会，对各位企业家朋友们的大力支持表示衷心地感谢！
刚才，杨莉同志对高新区第二批“两联一包”扶贫工作作了具体安排，明确了目标任务和帮扶措施，3家企业代表就做好扶贫工作分别作了表态发言。下面，我就进一步抓好高新区扶贫工作讲三点意见：
一、统一思想，顾全大局，充分认识“两联一包”扶贫工作的重要意义
党的十八大强调，在前进的道路上必须牢牢把握维护社会公平正义、走共同富裕道路和促进社会和谐的基本要求，进一步向全党全国人民发出了到2020年全面建成小康社会的动员令。开展企业“两联一包”扶贫工作，是中央、省、市统筹城乡发展的重大决策，也是广大企业承担社会责任、积极回报社会的实践活动。正是基于此，按照省市的统一部署，高新区党工委、管委会经过慎重研究，依据“政府引导，政策支持，企业自愿，互利互惠”的原则，在前期沟通的基础上，精心选取了30家规模以上企业到户县贫困地区开展“两联一包”（联县联乡包村）扶贫工作，将有效加快户县的扶贫开发步伐。
首先，开展扶贫开发工作，是构建和谐社会的现实选择。动员社会力量尤其是规模以上企业参与扶贫开发工作，是深入贯彻落实科学发展观，实施以城带乡、以工哺农政策，统筹城乡发展，实现共同富裕，构建和谐社会的现实选择。高新区各参扶企业都要从大局出发，充分认识开展扶助行动的重大意义，统一思想，明确任务，克服困难，强化落实，扎实推进扶助行动顺利开展。
其次，开展扶贫开发工作，是企业“致富思源、富而思进”，在发展中自觉回报社会的重要途径。企业参与“两联一包”扶贫工作，有利于推动最具活力的市场主体进入贫困地区，促进发展能力最强的组织与发展需求最迫切的群体有效对接；有利于进一步优化扶贫开发的载体与格局，使贫困地区和贫困群众在社会力量的帮助下，不断增强自我发展能力；有利于将政府引导与市场配置更好地融合在一起，使各种扶贫资源发挥出最大效益。
第三，开展扶贫开发工作，是高新区社会各界长期以来的普遍共识和自觉行动。长期以来，高新区社会各界积极投身扶贫帮困工作。2008年以来，管委会先后开展了“城乡党组织结对帮扶”、第一批“两联一包”扶贫工作等扶贫攻坚行动，共结对帮扶周至、户县、蓝田等地区10余个贫困村，累计投入资金近千万。同时，园区各界力量参与了全省民营企业首批两联一包扶贫工作，“千企千村扶助行动”等扶贫工作，累计帮扶省内各地贫困村50余个，通过捐资助学、改善基础设施、提供技能培训、拓展就业、慰问助困等形式，为改善这些地方的生产生活条件、促进贫困群众增收致富做出了突出贡献。
二、因地制宜，科学谋划，努力帮助贫困群众尽快脱贫致富
对于参加此次帮扶行动的大多数企业而言，开展“两联一包”扶贫工作，是一项全新的工作，可能会存在不知从何处着手，无经验可循等困难，这就要求我们参扶企业要坚持从实际出发，因企因地制宜、科学谋划、突出重点，帮助低收入村增强发展能力、拓展致富门路、实现增收目标，促进帮扶目标如期完成。我想大家可以从以下几个方面进行考虑：
首先，扶持发展主导产业。帮助帮扶村发展主导产业是促进贫困群众持续增收的根本途径，参扶企业可围绕农民增收，坚持“一村一策、一户一法”的帮扶思路，立足当地资源禀赋和产业基础，帮助发展特色经济，培育主导产业，增加群众收入，努力增加农民的经营性收入。
第二，推动农民转移就业。参扶企业要充分利用自身的技术力量，帮助帮扶村开展劳动力培训，促进农村富余劳动力转移就业；要积极创造就业岗位，吸纳帮扶村的劳动力到本企业就业；要发挥企业联系广泛、信息灵通的优势，帮助贫困群众寻找新的就业门路。
第三，扶持民生基础工程。参扶企业要帮助帮扶村搞好水、电、路等基础设施建设，发展和改善教育、科技、文化、卫生等公共事业，帮助低收入村全面改善生产生活条件，为经济持续发展和农民稳定增收奠定坚实基础。同时开展各种形式的献爱心送温暖等活动，帮助贫困群众解决生产生活上的困难。
第四，深入开展村企合作。参加扶贫开发虽然是公益性事业，但也不能一味搞无偿赞助或单纯给钱了事，必须尽可能以市场方式运作。参扶企业可通过投资入股、合作经营等方式，共同开发当地特色优势资源，实现优势互补，互利共赢，真正做到既讲社会效果，又讲经济效益，既让贫困村受惠，又让帮扶者得益。
第五，加强发展能力建设。要充分发挥企业在人才、技术、市场、信息等方面的优势，组织开展农业实用技术和生产经营管理培训，帮助农民提高创业能力。要组织帮扶村的优秀中青年党员和群众到企业实习、外出考察，为帮扶村培养致富带头人。要协助搞好帮扶村“两委会”班子建设，增强基层组织领导致富的能力。
三、统筹安排，稳步推进，确保“两联一包”扶贫工作取得扎实成效
“两联一包”扶贫工作是一项比较复杂的系统工程，头绪多、时间长、任务重，抓好这项工作既需要管委会有力地组织协调，更需要参扶企业的积极参与和密切配合，才能确保高新区“两联一包”扶贫工作取得实效。
一是要迅速启动实施。此次扶贫行动涉及的户县30个村已经明确了结对帮扶的企业，帮扶村的联系人和联系方式也附在了今天下发的文件当中。各帮扶企业要按照今天的会议要求，迅速行动起来，与帮扶村进行对接，深入所联系村实际调查研究，了解村情村貌。按照量力而为的原则，谋划确定帮扶项目，研究制定出三年帮扶工作规划和年度工作计划，确保各项目标任务按期完成。
二是要加强组织领导。为了及时协调解决结对帮扶工作中的重大问题，党工委、管委会专门成立了扶贫工作领导小组。市委常委、高新区党工委书记赵红专同志任组长，我任副组长。各帮扶企业也要切实加强对扶贫工作的组织领导，明确本单位扶贫工作的主管领导和具体负责部门。希望企业主要负责人也高度重视包村扶贫工作，经常带头深入包扶村督查工作，及时帮助解决工作中的各种困难和问题。管委会各有关部门、企业协会等要切实做好组织协调、支持服务工作，为企业开展扶贫工作创造有利条件，提供必要的帮助。
三是要逐步建章立制。要建立统计季报制度、定期检查通报制度、评比考核制度、资金管理制度、宣传表彰制度等，推动有关方面加强管理、落实责任、搞好工作、提高实效。党工委办、企业协会和高科（集团）公司党委要抓紧制定和落实好必要的规章制度和管理办法，加强对企业“两联一包”扶贫工作的指导和检查，确保扶贫行动尽快步入制度化轨道。
四是要抓好舆论宣传。各有关部门要把开展“两联一包”扶贫工作纳入宣传重点，通过在《开发区报道》、高新区网站以及市上媒体等平台，广泛深入地宣传扶贫行动的实施效果、先进典型，营造良好的舆论氛围。要及时总结交流工作经验，注重培育和宣传典型、利用多种方式，大力宣传“两联一包”扶贫的新做法、好经验，抓好示范、带动工作。
五是要注重表彰激励。对在扶贫工作中做出突出贡献的企业和企业家，我们在高新区以及省市文明单位、先进个人、劳动模范、授予荣誉称号等各级各类评优活动中，将在同等条件下优先考虑，给予企业应得的荣誉，从而更好地调动参扶企业的积极性。
同志们，在企业生产经营工作紧张、经济建设任务繁重的情况下，大家能够克服困难，积极参与到扶贫行动中来，这不仅体现了大家对党工委、管委会工作的理解和支持，也彰显了企业和企业家的责任担当和大爱情怀。在此，我代表高新区党工委、管委会对参加这次贫行动的30家企业及企业负责人在此表示最衷心的感谢，希望在大家的共同努力下，第二批“两联一包”扶贫工作早日取得切实成效，带动一方发展，造福一方百姓，为贫困地区经济社会发展和群众脱贫致富做出重要贡献。
谢谢大家！
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